从“坚决”到“深入” 今年湖南湘潭这样打好污染防治攻坚战

2021年是“十四五”开局之年，也是深入打好污染防治攻坚战的起步之年。污染防治攻坚战从“坚决打好”到“深入打好”，意味着新一轮污染防治攻坚战触及的矛盾和问题层次更深、领域更宽、要求更高。日前，《湘潭市深入打好污染防治攻坚战2021年度实施方案》（以下简称《实施方案》）正式发布。全市各级各部门将瞄准关键领域，紧跟“作战路径”真抓实干，深入打好污染防治攻坚战，用生态环境高水平保护，促进经济高质量发展，加快推进“美丽湘潭”建设。

推进实施空气质量提升行动

——PM2.5和臭氧污染协同治理，力争空气质量优良率达到83%

大气污染防治依旧是2021年《实施方案》的重要组成部分。2021年，湘潭将推进实施空气质量提升行动，尽最大努力巩固改善空气质量，力争全市PM2.5年均浓度达到43μg/m3以下，臭氧(O3)浓度力争基本保持稳定，城市环境空气质量优良率达到83%以上；城市重污染天数合计不超过4天。

空气治理提升行动将从深入开展PM2.5和O3协同治理，深化工业源污染防治，开展NOX和VOCs排放总量控制，加大油品监管力度，在用车和非道路移动机械监管力度，优化大气污染防治精细化管控，加强大气面源污染整治，加强重、中、轻污染天气应对能力，强化环境空气质量监测网络等9个方面共同推进。

针对PM2.5和O3协同治理，将持续推进挥发性有机物（VOCs）治理，聚焦重点行业VOCs全流程治理，推进VOCs“一企一策”综合整治，完成VOCs治理项目42个，完善VOCs污染源监控。

在工业源污染防治方面，2021年将完成11个钢铁超低排放改造项目并及时完成监测评估，完成水泥、玻璃等行业工业炉窑综合治理项目12个，继续推进砖瓦窑炉、禁燃区生物质锅炉及其他高架源在线设施安装，加快推进工业炉窑燃料清洁低碳化替代。

值得注意的是，“碳达峰”“碳中和”成为今年湘潭大气治理的新挑战。去年9月，我国在联合国大会上提出，要“提高国家自主贡献力度、采取更有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现‘碳中和’”。湘潭作为全国87个低碳试点城市之一，将从组织开展碳达峰行动、持续推进产业、能源和交通结构调整，提高资源能源利用效率，推动发展绿色建筑，提升绿色生产水平，推进绿色生活和绿色消费，扶持环保产业发展壮大等方面直面挑战。

推进实施水污染防治行动

——全力达到两个100%，一个90%以上

《实施方案》提出，在水污染防治方面，将通过推进实施水污染防治行动，确保全市国、省地表水考核断面水质优良率达到100%，地级及以上城市集中式饮用水水源水质优良比例达到100%，地级城市黑臭水体消除比率稳定达到90%以上。

水污染防治行动将从统筹推进长江沿线治污治岸治渔，推进完成湘江保护和治理第三个“三年行动计划”，持续加强饮用水水源保护，持续推进城镇基础设施建设，加强工业园区管理，加强船舶、港口、码头和高速服务区污染防治，加强水环境风险防控，深入开展湘江流域铊污染整治专项行动，完善地表水环境质量监测网，推动落实河（湖）长制等10个方面共同推进。

针对长江沿线治污治岸治渔，将加快推进长江经济带化工整治专项行动，湘江干流岸线1公里范围内不新建、扩建化工园区，依法淘汰取缔违法违规工业园区；推进湘江干支流入河排污口排查整治工作；严格落实长江“十年禁渔”，加强长江流域禁捕执法工作。

2021年，湘潭市将推进完成湘江保护和治理第三个“三年行动计划”，进一步完善流域城乡环境基础设施，突出抓好重点支流保护和竹埠港重点区域治理，巩固提升区域整治成效。

在饮用水水源保护方面，推动对饮用水水源的水环境质量实时监测，加强水质安全监测、监管执法和信息公开，实施从源头到水龙头的全过程控制。深入推进长江经济带饮用水水源地环境保护专项行动，巩固饮用水水源地和集中式饮用水水源环境保护成果。

推进实施土壤污染防治行动

——全市受污染耕地安全利用水平得到巩固和提升

2021年，针对土壤污染防治工作，《实施方案》聚焦推进受污染地块安全利用和风险管控，切实保障土壤环境安全。全年要求，全市受污染耕地安全利用水平得到巩固和提升，污染地块安全利用率达到省级考核指标。

土壤污染防治行动将从完成人大土壤法执法检查的整改，推进受污染耕地安全利用和严格管控，推进耕地周边涉镉企业排查整治，推进受污染地块安全利用和风险管控，组织地下水污染防治试点，开展化肥农药减施增效行动，加强畜禽水产养殖污染治理，加强农膜等废弃物回收利用，加强固体废物和尾矿库污染治理，加强土壤污染防治项目，污染地块和重点监管单位管理10个方面推进。

2021年，湘潭市将扎实抓好省、市两级人大常委会《土壤污染防治法》执法检查指出问题的整改，着力解决反馈的土壤生态环境突出问题，全面遏制各类损害土壤生态环境的行为。

地下水污染防治试点方面，将重点推进湘潭市重点工业园区及疑似地下水污染地块调查评估项目和湖南省铁合金厂地下水污染防控与修复（一期）工程两个地下水试点项目。

同时，统筹规划实施农村生活污水治理，加强农村环境综合整治。

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